会议分析了当前发票管理现状，并部署了加强增值税管理、建立发票管理长效机制的实施方案。一是加强源头控制，对私营商贸一般纳税人法人代表变更、证件失效恢复比照辅导期纳税人管理，加强实地核查，落实约谈、拍照、笔录、定期回访以及与工商信息比对等要求，并实施跟踪管理。二是严格资料审核，在对企业纳税申报资料和抵扣凭证全面审核基础上，重点审核海关完税凭证、增值税专用发票作废发票和红字发票。三是强化普通发票管理，建立普通发票预检、抽查、复核工作体系，核定环节从严控制数量，落实发票降级减量日常管理机制，销售环节增加票控，验旧环节加强数据采集，检查环节加大处罚。对农产品收购和废旧物资收购发票建立相应台帐，对建筑业发票建立供票资质认定、合同备案、成本发票定期核查等机制，对非正规就业企业发票实施电脑化管理。四是加强日常检查，开展私营商贸企业长期零申报户清理、专用发票进销项匹配性检查等工作，形成各征管所一线核查、纳税评估所后台监控、查账所实施稽查的三级管理网络。五是探索建立预警平台，结合发票案发特点和异常指标核查情况，完善预警指标，生成预警数据库，为一线管理提供有力支持。