概述     科教作为生产力中最积极的因素，是经济社会持续健康发展的主要动力。上海市委、市政府提出坚持“科教兴市”，走通“华山天险一条路”，这是面临重要的战略机遇期作出的重要战略决策，也是增强上海城市综合竞争力的根本途径。     到2010年，上海的目标是要基本建立以人才高地为支撑的城市创新体系，成为国内外重要的创新基地、知识扩散中心，在若干关键技术与战略产业领域的竞争力处于国内外前列；各种所有制创新主体的地位牢固确立，基本形成产学研战略联盟格局；基本建立面向世界、面向未来的现代教育体系，成为国际化创新人才集聚地和国内外人才配置的中心城市；基本建成国际先进、国内领先的技术、信息、环境等公共服务平台，成为研发设施完善、成果转化孵化便捷、创新创业环境适宜的国际大都市。     为了达到这一目标，财税部门制定的一系列政策，发挥了在“科教兴市”中的综合效应。