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财务监控方法 --企业财务通则讲座之二十七
 
 
   

 

     
 
 
   

  财务监控方法是实现控制目标,发挥控制职能的技术手段,在控制体系中占据着重要地位。内部控制方法,随着现代管理手段的发展也越来越多,主要有目标控制方法、组织控制方法、授权控制方法、程序控制方法;措施控制方法、检查控制方法等。

  一、目标控制法

  目标控制法,是指一个单位内部的管理工作应遵循其创建的目标,分期对生产、销售、财务、成本等方面制定切实可行的计划,并对其执行情况进行控制的方法。目标是指所要达到的境地和标准。实行目标性控制,就是要使企业的活动不仅要达到近期目标,而且要逐步实现其创建的目标。目标控制是一种事前控制,是一个能为所有职能的执行立下明确职责的组织计划。

  实行目标控制,第一,要确定目标,并提出达到目标的具体措施;第二,不仅要对计划指标酌情加以控制,而且对于组织管理活动中的每一道环节都要施以监督,做到层层把关;第三,要连续不断地对所取得的成果进行测查,将实绩同计划目标进行比较,及时揭示实绩与目标之间的差异及其原因,并进行定性、定量分析和作出客观的评估,把结论反馈给有关的管理人员,以便修改原定的计划或采取有效的补救措施。

  二、组织控制法

  任何企业要实施财务监控,不仅要有控制目标,而且要有实施控制的机构。有些目标还要按照机构设置状况进行分类或分解,以利于贯彻和执行。机构设置以后,要进行职责的划分,并明确规定每一层次,每一机构的任务和应负的职责,,并规定相互配合与制约的方法,这就是所指的组织控制方法。组织控制法也是一种事前控制,是建立授权控制,实施程序与牵制控制的基础,也是决定财务监控是否有效的关键。

  在实施组织控制时,应遵循以下原则:

  1、分清职责,杜绝一个部门或者个人控制交易的全过程;

  2、每个执行部门都有权采取果断的决策行动来切实履行职责;

  3、明确规定个人职责,防止逃避责任、超越职权和文过饰非的现象发生;

  4、负责分配职责和权力的主管人员考核下级是否切实执行了命令;

  5、除了按规定期限经营业务外,职员还被要求具有识别异常现象的能力;

  6、每个工作人员应向上级汇报其履行职责和所取得成果的情况;

  7、应确认单位有关授权法规的要求;

  8、机构应具有弹性及可塑性,以便适应经营计划和目标的变化;

  9、职能、责任和职权的分配,应避免重叠、重复或冲突;

  10、应避免职权分工过细而导致的行动迟缓、职务虚设和效率低下,力求精简机构。

  三、授权控制法

  财务监控要求在进行交易或经营活动时,要有授权批准制度,以确立完善的工作程序。

  授权控制法,是指各项业务的办理,必须由被批准和被授权的人去执行,也就是说,单位的各级人员必须获得批准或授权,才能执行正常的或特殊的业务。授权控制同样是一种事前控制,其要求通过制度的设计,使每项经营活动的执行都得到适当的授权。同时,还可以根据“岗位工作说明”等,定期检查权力执行和应负责任的情况,检查当事人核准执行的业务是否在职权范围内,从而对企业各项经营活动进行有效的控制。

  四、程序控制法

  程序控制法,也叫标准化控制,是对重复出现的业务,按客观要求,规定其处理的标准化程序。进行程序控制,有助于单位按规范处理同类业务,避免业务工作无章可循或有章不循,职责不清等现象的发生,有利于及时处理业务和提高工作效率,减少差错,暴露或查明差错,追究相关责任人的应负责任,及时处理和解决问题等。实行程序控制,需要将单位各项业务处理过程,用文字的说明方式或用流程图的方式表示出来,以形成制度,颁发执行。如制定现金管理制度,材料采购、核算、领用办法,固定资产管理办法,产品成本计算规程及各种业务操作方法等。

  程序控制是一种典型的事前控制方法,它不仅要求按照牵制的原则进行程序设置,而且要求所有的主要业务活动都要建立切实可行的办理程序。任何业务的处理程序都要与单位的机构设置、人员配备相吻合;任何业务程序都要有助于制约错误和弊端。同时还要注意程序的经济性与有效性,既不能繁琐与重复,也不能过于简单或存在漏洞。

  五、措施控制法

  措施控制法可以包括以下三方面的具体措施:

  1、方针政策控制也称合法性措施,是指以企业的方针政策及计划预算作为其控制手段的控制方法。

  2、记录报告控制也称可靠性措施。任何管理的形式和程序都要有对行动负有责任的授权记录,在正式说明的经营状况和经营成果时,应有记录报告制度。

  3、资产管理控制也称安全性措施,是指为保护财产的完整和安全所采取的控制措施。

  六、检查控制法

  检查控制法,是指对内部控制制度的贯彻、执行情况所进行的监督检查方法。其目的是为了保证内部控制功能的充分发挥,促成既定政策的贯彻和管理目标的实现。任何企业的领导如果不实行严格的检查监督控制,就会陷入盲目轻信,就会纵使下属玩忽职守或贻误工作。因此,每个企业都必须实行专业监督检查和群众监督检查。

  1、建立内部检查或内部审计机构,实行专业检查;

  2、内部检查机构应独立于业务部门之外,直属于企业主要负责人领导;

  3、内部检查机构应事先制定检查监督计划、工作程序,报请单位领导批准后实施;

  4、内部检查机构应严格检查和如实报告检查结果,要确保报告的客观性和可靠性;

  5、内部检查机构应根据检查中发现的偏差,建议领导采取纠正措施,并监督有关部门及时改进工作。

  实行员工监督检查制度是民主管理的一个重要方面,也是检查控制法的另一运用方式,它主要是指单位内部职工自己所进行的财务监控和业务控制。其主要方式有职工代表大会制度、经济核算或经济监督委员会等。

                                                                                 (李敏)

  

     
 
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