税收征管是一个完整的体系，其内部各个管理环节相互联系、相互依存、相互制约、不可分割。应在承认、尊重税收征管客观规律的前提下，结合国家经济结构调整、变化和本地区经济发展的趋势，立足未来发展，对税收征管格局要有新的思维、新的思路，进一步优化税收征管体系，促进税收征管工作向更加严密、科学、规范的深层次方向发展。鉴于上述思考，我们认为，深化税收征管改革的总体目标应是：以依法治税为灵魂，以税收信息网络化为支撑，以多元化的纳税申报为基础，以专业化管理为手段，集中征收，分类管理，重点稽查，全面构建征收、管理、稽查各体系，实现税收征管现代化。
　　为实现总体目标，我们应有具体目标，大致包括以下八个方面：一是组织体系科学合理。机构设置科学，机构职能清晰，组织结构优化，人力资源配置合理，形成精简、高效、系统化的组织机构体系。二是税收执法规范有序。税收执法权得到合理配置、分解和制约，税收执法和行政管理中的随意性得到有效遏制，纳税人合法权益得到充分维护，税收征管步入法治化的轨道。三是管理手段先进有力。计算机网络等先进技术广泛运用于税收工作中，税收征管实现信息化。纳税人的涉税信息得到迅速而有效地收集和处理，征纳双方信息不对称问题顺利解决，全面真实的信息传递顺畅及时，信息资源应用充分。四是管理制度完善健全。遵循信息化建设的内在规律，建立起科学严密的管理制度，各项工作都有统一的标准和规程，岗位职责、考核奖惩等制度健全完备，切实可行。五是管理方法灵活多样。在统一的征管模式下，探索出各种灵活的税收管理方法，并在税收征管工作中得到有效运用。六是税源监控严密有效。监控网络严密，监控手段有效，监控形式规范，税源信息收集、加工、处理效率和质量都得到提高。七是纳税评估切实可行。有完善的纳税信用等级制度，有按商业化运作的信用评级机构，有信用信息资料丰富的数据库，有对失信者惩戒处罚的机制。八是税收服务优质高效。税务机关对纳税人服务的观念强烈，服务方式灵活，服务措施完善，纳税人的合法权益能得到有效维护。
　　深化征管改革是一项复杂的系统工程，应尊重税收征管的客观规律和现实。针对目前税收征管现状，深化税收征管改革应遵循以下基本原则：
　　1、依法治税原则。依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，深化税收征管改革，必须遵循依法治税原则。无论是对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在学会税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。
　　2、精简高效原则。精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。
　　3、以人为本原则。人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。
　　4、稳中求进原则。即一方面要抓好基础建设，在提高干部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。
　　5、整体协调原则。为确保税收征管改革取得成效，必须依据总体目标设计具体方案，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。

　　市财科所税收室