本报讯　记者从国家税务总局了解到，继去年底对基层报送的报表资料进行清理之后，目前国家税务总局正在清理、简并要求纳税人报送的各种资料，在加强管理的同时，简化办税程序，减轻纳税人不必要的办税负担。

减轻纳税人不必要的办税负担、减轻基层税务机关额外的工作负担，“两个减负”是税务机关加强和改进纳税服务的重要举措。近年来，国家税务总局高度重视“两个减负”的问题，采取多种措施开展了一系列行之有效的工作。

国家税务总局局长谢旭人在北京、江苏等地基层调研时，围绕“两个减负”问题，与税务干部座谈，听取基层税务机关的意见，并就做好“两个减负”工作提出了明确要求。谢旭人指出，减轻纳税人在办税过程中的不必要负担，是税务机关应尽的义务；减轻基层税务机关额外的工作负担，是上级税务机关的责任。落实“两个减负”是一件大事，也是一件需要下大力气抓好的事情。各级税务机关要采取有效措施，切实减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担。

在国家税务总局的积极推动下，近年来，各地国税局、地税局加强了协调配合，联合办理税务登记，协商核定个体税额，加强税务检查协调，共同开展纳税服务工作，共建12366纳税服务热线，联合评定纳税信用等级，共同开展税收宣传月活动，大大减轻了纳税人的办税负担。据了解，在去年换发税务登记证的过程中，国税局、地税局密切配合，联合办证，并采取只换内芯、不换封皮和外框的办法，仅此一项，就为纳税人节约成本约10亿元。国税系统还将一般纳税人目前使用的增值税防伪税控开票系统升级为可以开具增值税专用发票和普通发票的“一机多票”系统，并免费培训，为纳税人节约资金1亿多元，并减少增值税发票联次，区别各联的不同功能和要求，压缩印制成本，降低增值税专用发票价格。

为切实减轻纳税人和基层报送各种报表资料的负担，国家税务总局专门组织人员对总局需要基层上报的业务报表和纳税人向税务机关报送的涉税资料进行了清理简并。去年底，国家税务总局先对基层报送的报表资料进行了清理，68张报表被取消简并。之后，根据工作需要，又取消了3张报表，使基层报送国家税务总局的报表由170张减少到99张。国家税务总局还要求各级税务机关对要求基层上报的报表进行认真清理，对重复、失效的报表要坚决取消，对本级信息系统有数据来源能自动生成的报表，不再让基层报送。今年2月，为减轻纳税人负担，提高办税效率，国家税务总局简化了要求纳税人提供有关审验证件的程序，规定纳税人只有在第一次向税务机关提供营业执照等证件时，需要同时提供证件的原件和复印件，以后再到税务机关办理需要审验证件的涉税事项时，只需提供原件即可，不用再重复提供复印件。目前，国家税务总局有关部门又在着手对要求纳税人报送资料进行清理简并。据了解，政策出台后，纳税人到税务局办理涉税事项时，报送的资料将大大减少，办税程序也将更加简化。

为了更好地服务纳税人，税务机关还不断加强办税服务厅管理，推行多元化申报，优化纳税服务，切实为纳税人办实事。近年来，税务机关采取分类确定申报期限、开展预约服务、推行多种申报方式等手段，合理解决申报期后几天纳税人排队的问题。各地税务机关在搞好上门申报的同时，积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式，按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，并加快税库银联网，推行申报缴款同步模式，不仅方便了纳税人，也大大提高了基层税务干部的工作效率。

“两个减负”一系列措施的推出，切实减轻了纳税人的办税负担和基层税务机关的工作负担，受到了纳税人和基层税务机关的广泛好评。广西国税局稽查局局长庞荣胜在接受记者采访时表示，过去上级税务机关要求我们报送的报表重复、繁琐，程序复杂，基层感到负担很重。经过清理简并，税务干部们的负担减轻了，可以有更多精力搞好税源管理和纳税服务。 

2007年06月22日    蔺红
摘自中国税务报