近年来为贯彻落实稳健的财政政策，中央财政不断调整国债项目资金规模，目前中央政府投资规模为1154亿元，其中国债项目资金600亿元，预算内投资554亿元。日前，财政部有关负责人表示，今年，为大力支持社会主义新农村建设，满足新农村建设的投资需求，中央财政将进一步调整政府投资结构，建立建设稳定的资金来源机制。同时，吸引私人资金，加强项目的规划协调。
　　对此，这位负责人强调，财政部门需要做好以下三项具体工作：一是加大对新农村建设的投入。要下决心不断调整中央政府投资结构，使每年用于农村的政府投资比重高于上年，每年用于农村的政府投资绝对额高于上年，每年用于直接改善农民生产生活条件的投资高于上年。不仅中央要加大投入，地方也要按照今年中央1号文件精神的要求，主动增加对农村建设的投入。
　　二是引入PPP等新的投资模式。PPP指公私合作，在新农村项目建设中引入私人资金。在江苏等地的农村基础设施建设中，一些项目的运作已初步具备PPP模式特征。实际上，PPP模式可以采取公共服务设施的转让、企业参与提供新建基础设施、吸引农民出资出劳、农民承包经营基础设施等多种做法。各地可以充分发挥主观能动性，创造出符合各地情况的具体模式。这项工作做好了，不仅可以有效缓解新农村建设资金压力，而且大大提高投资效率，有利于解决农村基础设施建设中长期存在的“重建设、轻管理”问题。
　　三是做好规划，加强管理。目前政府支持新农村建设的项目不少，但问题的关键是项目之间缺乏协调，形不成合力，支持效果不是很好。“十一五”期间国家要大规模增加对新农村建设的投入，一定要规划先行。规划先行，至少要解决以下几个问题，第一要按农民意愿，优先提供农民最需要的公共产品。第二要注意项目间的协调配合，可实行以村为单位，做整体规划，整体推进。第三要从国家或从省的层面看，要量力而行，重点向经济欠发达地区倾斜。
　　财政部经建司司长认为，目前农村基础设施脆弱，社会事业发展严重滞后，改善农民生产生活条件，促进社会事业发展的任务很重。建立建设资金合理增长机制，满足新农村建设的投资需求，是对社会主义新农村建设最有力的促进。

记者 杨双菁报道
摘自《中国财经报》
2006-06-24 09:33:33