记者从12月19日召开的全国财政工作会议上获悉，2006年各级财政将从六个方面继续加大支持“三农”的力度，保持政策的连续性和稳定性。
　　在即将过去的2005年，我国各级财政连续大幅度增加“三农”方面的投入。预计2005年中央财政安排用于“三农”的支出就将超过3000亿元，比2002年增长50%以上。根据财政部提供的数字，今年前11个月中央财政支出为6659.9亿元，财政支农支出在中央财政总支出中所占比例之大由此可见一斑。
　　财政部部长金人庆在会议上指出，广大农民和社会各界反映，近几年财政支农措施之多、力度之大，农民受惠之实、满意程度之高，是多年来少有的，有力地保障了国家的粮食安全，增加了农民收入，促进了农村发展。
　　金人庆指出，2005年全国牧业税和除烟叶外的农业特产税已全部免征；28个省（区、市）已免征农业税，其余3个省也有210个县（市）免征农业税，8亿农民得到了实惠；中央财政为支持农村税费改革安排的转移支付资金达到664亿元，比2002年增长271%；基本实现了“减轻、规范、稳定”的改革预期目标，农村税费改革工作开始进入农村综合改革的新阶段。
　　2005年全国安排粮食直补资金132亿元，6.42亿农民直接受惠；同时，中央财政还安排55亿元专项资金，对产粮大县予以财力补助。
　　为了缓解长期制约我国农村建设发展的县乡财政困难，财政部门从2005年起，按照“明确责任、综合治理、激励约束、分类指导”的总体思路，实施了以“三奖一补”为核心的政策措施，中央财政为此安排资金150亿元。这一政策措施有效调动了各地发展县域经济、财力向县乡倾斜、精简县乡机构和人员、控制和化解县乡政府债务、创新财政管理方式的积极性。
　　2006年是我国“十一五”规划的开局之年，对于明年财政支农的具体工作，金人庆提出了六项重点内容：
　　——延续了2600年的农业税将在2006年成为历史，国有农场税费改革也在积极推进中。
　　——积极推进农村综合改革试点。加大转移支付力度，加强农村基层政权建设，提高基层政权的行政能力。
　　——完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。要总结经验，完善办法，在全国范围内推广补贴资金发放“一卡通”；扩大农机具购置的资金补贴范围，调整补贴重点；积极研究探索建立对农民种粮收益综合补贴制度。
　　——积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。农业综合开发资金要重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设。国有土地有偿使用收入，重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护、受自然灾害影响比较严重的灾毁区等方面倾斜。完善测土配方施肥补贴政策。加大对农村劳动力转移培训、小型农田水利设施建设、农村扶贫开发的支持力度。
　　——推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。将试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元，确有困难的省（区、市）可以在2年内落实到位。要认真落实合作医疗补助资金，完善合作医疗筹资机制，加强合作医疗基金管理，防范基金风险。同时，加强城市社区卫生服务工作，切实支持解决群众“看病难、看病贵”的问题。
　　——全面促进农村社会事业发展。继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。大力支持实施“科技富民强县专项计划”、农村公路建设工程和广播电视村村通工程。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，在西部农村地区实施计划生育“少生快富”工程。扩大实施送书下乡工程范围，全面覆盖592个国家扶贫开发工作重点县。
　　此外，明年有关部门还将对农村义务教育经费保障机制进行改革。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，从2006年起将在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。

2005.12.21 厉征
摘自《中国税务报》