在全国国税系统政府采购处级干部培训班上,对如何做好下一步国税系统政府采购工作,国家税务总局集中采购中心领导提出5点要求。
一是加强政府采购工作宣传,加大宣传力度。政府采购工作是一项改革的新事业,是一项涉及面广、政策性很强的工作。
中心领导强调,各级必须加强宣传,有计划有目标有针对性地开展形式多样的宣传活动。首先,要做好政府采购法律法规的宣传工作,使各级国税局领导、税务干部以及政府采购从业人员掌握政府采购法律条文,形成学法、知法、用法、守法的法制环境。
其次,加强对实施政府采购重要意义和作用的宣传,引起各级国税局领导的重视和全局税务干部的支持,通过自己的工作和口头、文字去宣传,利用多种渠道和形式进行宣传。第三,加强政府采购项目的宣传,特别是政府采购在经济效益、社会效益以及节约资金促进廉政建设等方面所取得的成效。政府采购工作地位和作用也要靠工作实绩说话,有了工作成效,各级就会越来越重视和支持政府采购工作,有为才有位。最后,广泛开展各地政府采购工作的交流和学习,各地都有好的经验,要经常加以总结,工作和总结有机结合,形成上下左右联动。
总局在建立总局和省局两层工作架构主体思想指导下,和中国税务报社联合搭建了中国税务政府采购信息立体平台,定期宣传政府采购工作,同时利用内部的FTP网作沟通和宣传。中心领导要求各地要关注这个平台,要充分利用信息化平台,及时反映基层情况交流经验。
中心领导指出,在政府采购工作中,加大宣传、领导重视是做好改革的关键;规范程序、规范采购行为、健全合理的工作机制和工作制度是做好政府采购工作的基础;协调配合是做好政府采购的保证。
二是加强政府采购的计划性,强化政府采购预算编制和计划工作。中心领导强调,要加强预算环节和支付环节的协调,主动配合强化政府采购预算编制和计划编制,努力提高政府采购的正确性,加强政府采购计划的管理和落实,各省根据情况建立政府采购项目进度台账和政府采购合同付款进度台账,注重采购的计划性,努力提高效率。
三是加强基层的调查研究,加强重大事件的报告制度。基层情况如何,尤其在财政体制改革阶段,政府采购的难度,如何编制计划及实施,如何服务基层等,都需要加强调查研究,改进工作作风,了解各级税务部门对政府采购工作的看法,解决实际问题。总局集中采购中心已建立联系定点制度,中心领导强调各省也要建立联系点制度,重大事项要及时报告,问题、困难和成绩要及时报告,并有针对性地做好专项检查。
四是加强培训,全面提高素质,努力建设一支符合政府采购事业要求的干部队伍。一要加强政府采购干部的思想道德建设,巩固保持共产党员先进性教育的成果,坚持和发扬党的优良传统,把采购工作真正当成党的事业来做,确立正确的价值观、权利观和利益观。二要加强业务素质的培训,充分利用有利条件大力开展政府采购相关法律法规以及业务知识的培训工作,采取多种形式和方法扩大和丰富培训内容,针对不同层次和需求开办普法班、进修班、业务操作培训班。总局已经把政府采购作为对省级、地市级领导培训的一项重要内容,逐步加以落实和推进。
五是结合学习贯彻十六届五中全会精神,努力发挥政府采购的政策功能,为提高我国经济建设的自主创新能力,为培养和形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的优势企业作出贡献。十六届五中全会和“十一五”规划提到四个坚持:一是坚持发展是硬道理,抓好发展是党执政兴国的第一要务;二是坚持以经济建设为中心;三是坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题;四是坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量。中心领导强调,这四个坚持与采购工作密切相关,政府采购本身是改革,改革发展中必然有很多问题,要用发展和改革的办法解决问题,一要从政策法规中找;二要依靠群众去解决;三要多向领导反映,群策群力解决改革发展中的问题。
“十一五”规划建议提到,必须提高自主创新能力,必须紧紧抓住机遇,应对各种挑战,认真解决工作当中长期积累的突出矛盾和问题,要突破发展的瓶颈制约和体制障碍。在中国政府采购事业中,什么是影响我们发展的瓶颈制约和体制障碍?什么是几年来长期积累的突出矛盾和问题?如何为“十一五”规划的顺利实施打下坚实基础?中心领导指出,国税系统政府采购作为中国政府采购事业的重要组成部分,我们必须以高度的责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光,立足科学发展,扶持自主创新,完善体制,为全面提高我国综合国力,为形成国内一批拥有自主知识产权和知名品牌竞争力较强的优势企业作出努力。
2005年是国税系统政府采购工作基础建设年,开创政府采购工作新局面的关键年。中心领导最后要求国税系统采购战线的同志们要以学习宣传落实党的十六届五中全会精神为契机,狠抓落实,开拓进取,奋力拼搏,扎实工作,为实现国税系统政府采购工作科学化、规范化、精细化和信息化管理的新局面作出应有的贡献。
2005.11.07 吉采
摘自《中国税务报》