记者2月22日获悉，2004年全国“两会”共收到代表和委员递交的涉税建议与提案235件，国家税务总局已对这些涉税建议提案全部给予及时明确的答复。与2003年相比，2004年涉税建议与提案的数量增加近三成。
　　235件建议与提案涉及税收领域的各个方面，其中受到“两会”代表和委员较多关注的有税制改革、农村税费改革及加大对特定地区、产业、人群税收优惠力度等。
　　西部呼唤增值税转型
　　在人大第1005号和第1260号建议中，提交建议的人大代表提出，希望中央在适当的时候，将四川与重庆纳入振兴老工业基地调整改造计划，给予与东北老工业基地同样的扶持和政策优惠。
　　地处西部的四川省与重庆市是我国重要的老工业基地，国有企业特别是国有大型企业数量较多。近年来，由于经济结构不合理、技术装备老化、投入不足以及资金紧缺和历史负担沉重等原因，四川省和重庆市出现了经济增长乏力、传统产业优势地位下降和国有企业生产经营困难的局面。
　　为解决这些问题，代表们提出，应尽快在四川省和重庆市实施增值税转型改革，允许企业将购入或自制设备所含的进项税金在缴纳增值税时予以抵扣。
　　对于人大代表提出的建议，国家税务总局在答复中说，实行消费型增值税是完善我国增值税制度的重要措施，对鼓励投资、避免重复征税具有重要意义。目前，增值税转型已根据国务院决定在东北进行试点，待时机成熟时将向包括四川省与重庆市在内的全国推出。
　　缩小内外资企业税收政策差异
　　“两税合并”问题已成为“两会”代表和委员关注的热点。代表和委员们希望，国家应考虑逐步缩小内外资企业税收政策上的差异，同时建立产业政策导向与区域发展战略导向相协调的所得税优惠机制。
　　在人大第1284号议案、2560号建议及政协第3418号提案中，有关代表和委员认为，随着经济的不断发展和经济体制改革的深化，现行内外资企业所得税制度已出现了一定的弊端。特别是我国加入WTO以来，各方要求内外资企业享有同等税收待遇的呼声很高。企业最关心的是尽快实现内外资企业所得税的合并、统一。
　　国家税务总局对上述建议与提案的答复说，内外资企业所得税法合并需要一个立法过程，必须进行深入的调查研究，收集和整理有关资料、法规，组织对税法重点政策问题进行研究和论证，对收入情况进行测算，起草税法并广泛征求意见，经国务院同意后上报全国人大审议。目前，内外资企业所得税法合并研究工作正在加紧进行过程中。在下一步内外资企业所得税合并统一的改革研究工作中，国家税务总局将认真研究“两会”代表和委员提出的问题，充分吸取建议，争取早日出台。
　　另据记者了解，“两税合并”目前已进入本届全国人大的立法程序，修订后的《企业所得税法》将缩小内外资企业在税负上的差距。
　　消费税改革呼声高
　　化妆品、轿车和摩托车等商品的消费税问题仍然受到很多“两会”代表和委员的关注。在人大第1289号建议中，有关人大代表提出，护肤护发品与化妆品已逐步进入大众化市场，不再是过去意义上的奢侈品，因此有关部门应对化妆品等税目下商品的消费税税率进行适当调整，以适应我国化妆品市场的实际状况，同时促进我国化妆品制造业的发展。
　　国家税务总局在对此项建议的答复中表示，选择护肤护发品征收消费税遵循的主要是财政原则，由于其税率已由17%调整至8%，财政意义已经不大，今后可以考虑取消对护肤护发品征收消费税。对于降低化妆品消费税税率的建议，国家税务总局在答复中指出，目前还不能认为化妆品已成为生活必需品，其价格和利润的下降也不能表明消费者对消费税税负承受能力的下降。因此，目前降低化妆品消费税税率的时机尚不成熟。对于建议中提出的化妆品行业税收流失问题，国家税务总局已经采取并将进一步采取措施，加强征管，堵塞漏洞，为化妆品生产企业营造一个公平竞争的税收环境。
　　在人大第4589号建议中，人大代表提出，目前我国对符合欧Ⅲ排放标准的小轿车所实施的减税政策的实施细则及审查程序都未出台，这使企业在申报减税过程中存在很大难度。代表们希望有关部门尽快出台欧Ⅲ排放标准以及配套的燃油标准和欧Ⅲ减税政策细则。对此，国家税务总局进行了详细的解释和答复。
　　对于“两会”涉税建议与提案的答复工作，国家税务总局有关人士表示，一直以来，国家税务总局都十分重视这项工作，谢旭人局长多次指示有关部门要认真细致地做好“两会”建议提案的答复工作。
　　有关人士指出，“两会”代表与委员提交的建议提案，绝大多数关系到当前我国政治经济生活的紧迫问题，来自基层，反映了相当一部分民意。代表和委员从特有的角度观察研究税收工作，往往更为客观全面，视角更为独特，对税收实际工作和理论思维可能有很多启发作用。因此，对“两会”建议与提案的答复工作既要及时，更要保证质量。要注意研究答复后的动态，征求代表和委员对答复的意见。

2005.02.28 厉征
摘自《中国税务报》