来自国家税务总局的统计数字显示,2004年1月~12月,全国共组织外商投资企业所得税932.51亿元,比上年同期增加227.10亿元,增长32.2%。今年我国涉外企业所得税走势如何?国家税务总局有关人士表示,2005年,涉外企业所得税将进入稳定的增长时期。
2004年我国的涉外税收收入继续保持了平稳快速的增长态势,全国累计组织涉外税收收入5333.77亿元,比上年同期的4164.53亿元增加1169.24亿元,增幅达28.1%。其中,涉外企业所得税收入比涉外税收收入增幅高出4.1个百分点。
2004年涉外企业所得税收入能够保持较快增长,得益于我国外资经济迅速发展,带动企业尤其是各地重点税源企业利润上升。如由于去年国际石油价格的上涨,原油产量和销量增加,石油企业实现利润大幅增加,导致所得税收入增收不少。而部分企业由内资企业改为外资企业也扩大了涉外企业所得税的税源,如贵州某通信公司于2004年7月改制为外商投资企业,成为贵州省最大的税源户。受国家加大西部开发力度政策的影响,新投资设立的外商投资企业和外国企业使得西部涉外企业所得税收入增加,如贵州新投资设立的3家外商投资企业2004年累计缴纳所得税290万元,占该省涉外企业所得税增加额的38.03%。
此外,由于企业财务核算方法发生变化,也促成了涉外企业所得税收入增加。如预收账款由收付实现制改为权责发生制后,某省通信公司全年累计入库涉外企业所得税1.90亿元,比上年同期增长4%。而所得税汇算清缴补缴税款,部分企业所得税减免税优惠政策到期也是涉外所得税收入增加的因素。
与此同时,各级税务机关认真落实科学化、精细化管理的要求,涉外企业所得税征管进一步加强,为企业所得税收入增长增添了动力。2004年,通过加强税源监控、汇算清缴、审核评税、税务审计和反避税等国际(涉外)税收管理工作各环节的密切配合,有效地提高了税收征管的效率和水平,促进了涉外企业所得税收入的增长。如浙江省国税局去年共查补涉外企业所得税5698万元,其中仅房地产企业就查补税款5206万元。
国家税务总局有关人士分析指出,从2000年~2004年的涉外企业所得税收入增长趋势上看,由于连续多年涉外企业所得税的持续快速增长,从而抬高了可比基数,2005年的涉外企业所得税收入仍将进入一个稳定的增长时期,但增幅会有所回落。
据预测,影响2005年涉外企业所得税收入增长的因素主要有:良性的投资环境和更为合理的经济结构将为涉外所得税收入提供充足的税源。商务部的统计表明,2004全国新批设立外商投资企业43664家,合同外资金额1534.8亿美元,实际使用外资金额606.3亿美元,分别比上年增长6.3%、33.4%和13.3%。预计2005年我国良好的投资环境和工业配套水平以及低廉的劳动力将继续吸引大量外资流入,将加速全球制造业向中国转移。而且2005年我国将大力提高利用外资质量,不断优化利用外资结构,促进产业升级和技术创新。外资经济迅速发展将带动涉外企业尤其是各地重点税源企业利润上升,可能成为涉外企业所得税的当年和潜在的增长因素。而由于部分生产性外商投资企业“免二减三”税收优惠政策到期,进入减半征收或全额征收,这也是涉外企业所得税的新增长点。
国家税务总局有关人士表示,2005年税务机关将把涉外企业所得税管理工作的重点放在加强税源监控、汇算清缴、审核评税、税务审计和反避税等税收管理环节上,并注重各环节的相互衔接。比如,将加强涉外企业所得税税负变化动态分析,采取运用工业附加值、企业利润、主营业务收入等相关经济指标,比较分析涉外企业所得税的变化情况,提高对重点税源户申报纳税情况的风险预期判断能力;在跨区域经营并实行汇总(合并)缴纳企业所得税的企业中,继续推行联合税务审计;重点选择连续亏损的涉外企业作为反避税工作的重点,实施大户联查制度,深入开展转让定价调查,强化跟踪管理等措施,形成管理合力,以确保涉外企业所得税收入实现稳步增长。
2005.02.16 闵丽男
摘自《中国税务报》