各区县税务局，各财税分局：
　　为规范出口退（免）税管理工作，加强对出口企业办税人员的管理，提高出口退税申报的质量和效率，根据国家税务总局《出口货物退（免）税管理办法》（国税发[1994]031号）、《国家税务总局关于转发〈商务部关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知〉的通知》（国税函[2003]1019号）规定，在本市对出口退税办税人员（以下简称办税员）实行《出口退税办税员证》（以下简称《办税员证》）制度。现将市局制定的《出口退税办税人员使用〈出口退税办税员证〉管理办法（试行）》印发给你们，并就有关事项通知如下：
　　一、2004年起，本市出口企业办税员必须经过税务机关组织的培训，经考核合格取得《办税员证》后，方可持证办理出口退税业务。
　　二、已在2003年参加税务机关举办的生产企业“免、抵、退”税管理软件应用培训并考核合格的办税员，直接到征税税务机关领取《办税员证》。外贸企业《办税员证》的首次核发工作，由市财税三、四分局结合国家税务总局新的申报软件推广培训一并进行。
　　三、《办税员证》的年检由各发证主管税务机关结合出口企业《出口退税登记证》的年检进行。
　　四、对办税员的后续培训和年检，一律不得收取任何费用。对在“出口退税办税员培训点”参加初次培训的办税员，只收取食宿费和必要的资料费（按成本价）。
　　五、各单位要加强对办税员的管理，定期和无偿地为企业办税人员开展后续培训，并在日常工作中加强指导。
　　六、各单位发放《办税员证》时应作好记录，编制清册备查，同时在办税员《培训合格证书》上加盖“已发证”戳记。
　　七、《办税员证》由市局统一印制。原由市国税局进出口税收管理处发放的老《办税员证》使用到2004年6月30日止，其后一律使用新《办税员证》。
　　特此通知。
　　附件：《出口退税办税人员管理办法》（试行）

　　                                                  上海市国家税务局
　　                                                 二ＯＯ四年一月七日

附件：

　　出口退税办税人员使用《出口退税办税员证》管理办法（试行）

　　为了加强对出口企业办税人员的管理，提高出口退税申报的质量和效率，根据国家税务总局有关文件精神，在本市对出口退税办税人员（以下简称办税员）实行《出口退税办税员证》（以下简称《办税员证》）制度，并制定办税员使用《办税员证》管理办法。
　　一、《办税员证》发放范围
　　（一）本市出口企业从事出口退税工作的正式员工。
　　（二）出口企业委托的本市社会中介机构中具有税务代理资格的办税人员。
　　二、符合领取《办税员证》的办税员条件
　　（一）具有一定财会、税收专业知识，并经企业委派代表企业办理出口退税的相关业务；
　　（二）参加本市税务机关组织的培训，并经考试合格。
　　三、培训
　　（一）办税员参加税务机关组织的培训、考试，应由所在企业提出申请。其中，属于社会中介机构的代理人员参加培训的，还需提供委派企业的委托代理协议。1户出口企业的办税员原则上不超过3名。
　　（二）办税员培训采用初次培训和后续培训两种形式。
　　1.初次培训由税务机关委托上海财税职大建立的“出口退税办税员培训点”（共康路51号）进行，培训对象是首次从事出口退税办理业务且未持有《办税员证》的新办税员，内容是出口退税基本技能。
　　2.后续培训是对已取得《办税员证》的办税员继续培训，由各级税务机关结合日常工作和年检组织实施。其中，对生产企业办税员的后续培训由主管征税税务机关组织实施；外贸企业办税员的后续培训暂由市财税三、四分局组织实施。
　　（三）办税员需参加初次培训的，应到发证主管税务机关申领《出口企业办税人员培训报名表》（附后），经核准后到“出口退税办税员培训点”报名，由培训点负责安排及通知办税员参加培训，并对通过考核的发给《培训合格证书》。
　　“出口退税办税员培训点”原则上采用固定开班形式，每月开班两次：一次是为外贸企业办税员进行培训；一次是为生产企业办税员进行培训。
　　四、领证
　　（一）出口企业办税员通过出口退税业务初次培训考核的，即可凭《培训合格证书》到税务机关领取《办税员证》。其中，属本市外贸企业的办税员到市财税三、四分局领证；属本市生产企业的办税员到主管征税税务机关领证。
　　（二）具有税务代理资格的税务代理人员通过培训考核的，凭《培训合格证书》到委派企业主管税务机关领取《办税员证》；1个代理人员如需代理多家企业出口退税业务的，可只到某一委派企业主管税务机关领取1张《办税员证》。代理人员在以委托代理企业名义办理具体业务时，应一并出示《办税员证》和委派企业的委托代理协议。
　　五、办税员的职责
　　（一）代表委派企业就出口退税方面事宜与税务机关进行联系，及时反映出口退税中的新情况、新问题。
　　（二）参加税务机关组织的出口退税业务的学习和培训，掌握出口退税的有关政策和操作方法。
　　（三）按照税务机关规定及时办理出口退税申报，并按税务机关要求提供各项退税资料。
　　（四）抵制和揭发骗取国家出口退税的行为。
　　（五）办理与出口退税有关的其他工作。
　　六、管理事项
　　（一）办税员取得《办税员证》后，方能办理出口退税业务。
　　（二）办税员未能正确履行工作职责的，税务机关应令其纠正；未能纠正的，可要求企业予以更换。办税员严重失职的，税务机关应吊销其《办税员证》，并通知企业。
　　（三）企业自行更换办税员的，应及时通知税务机关，并收回《办税员证》交税务机关注销。凡未及时通知税务机关且未交回《办税员证》的，由此发生的后果由企业负责。
　　七、年检工作
　　（一）办税员应参加税务机关每年组织的年检。对年检合格的办税员，税务机关承认其办税员资格并在其《办税员证》上加盖年检章；对未参加年检或年检不合格的办税员，由发证税务机关收回《办税员证》，取消其办税员资格、不准其办理出口退税业务。
　　（二）年检内容包括：是否了解出口退税有关政策和申报操作方法；是否严格按照规定办理出口退税申报；工作态度是否认真负责；有无参与骗取出口退税的行为；等等。
　　八、其他
　　本管理办法自2004年1月1日起试行。办税员原持有的由市国税局进出口税收管理处发放的《办税员证》使用到2004年6月30日止，其后一律使用新《办税员证》。